Õþ¸®ÓëÉç»á×ʱ¾ºÏ×÷(PPP)µÄ·çÏÕ·Öµ£¼°»¯½âЧӦÑо¿

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µÚ1 Õ¡¡ Ð÷¡¡ ÂÛ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 1

¡¡ ¡¡ 1. 1¡¡ Ñо¿±³¾°ÓëÒâÒå ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 1

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 1. 1. 1¡¡ Ñо¿±³¾° ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 1

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 1. 1. 2¡¡ Ñо¿ÒâÒå ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 3

¡¡ ¡¡ 1. 2¡¡ ¼¼Êõ·ÏßÓëÑо¿ÄÚÈÝ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 5

¡¡ ¡¡ 1. 3¡¡ Ñо¿·½·¨ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 7

µÚ2 Õ¡¡ ÎÄÏ××ÛÊö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 9

¡¡ ¡¡ 2. 1¡¡ PPP ÏîÄ¿µÄ·çÏÕ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 9

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 1. 1¡¡ PPP ÏîÄ¿µÄ·çÏÕʶ±ð ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 9

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 1. 2¡¡ PPP ÏîÄ¿µÄ·çÏÕÆÀ¹À¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 12

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 1. 3¡¡ PPP ÏîÄ¿µÄ·çÏÕ¿ØÖÆÓë·Öµ£¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 14

¡¡ ¡¡ 2. 2¡¡ PPP ģʽÓëµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏÕ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 18

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 2. 1¡¡ µØ·½Õþ¸®Õ®Îñ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 18

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 2. 2¡¡ PPP ģʽÓëµØ·½Õþ¸®Õ®ÎñµÄ·çÏÕ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 22

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 2. 2. 3¡¡ PPP ģʽÓëµØ·½Õþ¸®ÒþÐÔÕ®Îñ¼°»òÓÐÕ®Îñ¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 24

¡¡ ¡¡ 2. 3¡¡ ÎÄÏ×ÆÀÊö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 26

µÚ3 Õ¡¡ PPP ¼°Æä·çÏÕµÄÀíÂÛ·ÖÎö ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 28

¡¡ ¡¡ 3. 1¡¡ PPP µÄÐÔÖÊÓëÌØÕ÷ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 28

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 1¡¡ PPP µÄ½ç¶¨¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 28

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 2¡¡ PPP µÄ±¾ÖÊÌØÕ÷¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 31

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 3¡¡ PPP ģʽµÄÓŵ㡭¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 34

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 4¡¡ PPP µÄ²ÎÓëÖ÷Ìå¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 36

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 5¡¡ PPP µÄÖ÷ÒªÓ¦Ó÷¶Î§¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 40

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 1. 6¡¡ ÎÒ¹ú PPP µÄ·¢Õ¹ÏÖ×´ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 43

¡¡ ¡¡ 3. 2¡¡ PPP µÄÀíÂÛ»ù´¡ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 46

3. 2. 1¡¡ й«¹²¹ÜÀíÀíÂÛ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 46

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 2. 2¡¡ ¹«¹²Æ·ÀíÂÛ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 48

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 3. 2. 3¡¡ ²úȨÀíÂÛ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 49

¡¡ ¡¡ 3. 3¡¡ PPP µÄ·çÏÕ·Öµ£Ó뻯½â ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 50

¡¡ ¡¡ 3. 4¡¡ С½á¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 52

µÚ4 Õ¡¡ PPP ·çÏÕÆÀ¹ÀµÄÇ°Ö÷ÖÎö: ÏîÄ¿µÄÏÖ½ðÁ÷ÓëµØ·½Õþ¸®Ö§³ö ¡­¡­ 53

¡¡ ¡¡ 4. 1¡¡ ÒýÑÔ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 53

¡¡ ¡¡ 4. 2¡¡ PPP µÄÎïÓÐËùÖµÆÀ¼Û·¨ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 53

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 2. 1¡¡ ÎïÓÐËùÖµÆÀ¼Û·¨µÄÔ­ÀíÓëÄÚÈÝ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 53

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 2. 2¡¡ ÎïÓÐËùÖµÆÀ¼Û·¨µÄ²»×ã¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 55

¡¡ ¡¡ 4. 3¡¡ PPP µÄÏÖ½ðÁ÷¼ÆÁ¿·¨ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 57

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 3. 1¡¡ ÏÖ½ðÁ÷¼ÆÁ¿·¨µÄÔ­ÀíÓëÓÅÊÆ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 57

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 3. 2¡¡ ÏÖ½ðÁ÷¼ÆÁ¿·¨µÄÏîĿģʽ·ÖÀà¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 60

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 3. 3¡¡ PPP ÏîÄ¿ÏÖ½ðÁ÷¼ÆÁ¿·¨¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 62

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 3. 4¡¡ ´«Í³Õþ¸®²É¹ºÄ£Ê½ÏÖ½ðÁ÷¼ÆÁ¿·¨¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 67

¡¡ ¡¡ 4. 4¡¡ PPP ģʽÓ봫ͳÕþ¸®²É¹ºÄ£Ê½µÄ¹«¹²²¿ÃÅÖ§³ö¶Ô±È ¡­¡­¡­¡­ 70

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 4. 1¡¡ ²»¿¼ÂÇÕÛÏÖµÄÇé¾°·ÖÎö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 70

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 4. 2¡¡ ¿¼ÂÇÕÛÏÖµÄÇé¾°·ÖÎö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 74

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 4. 3¡¡ Ö§³öÐÎ̬¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 77

¡¡ ¡¡ 4. 5¡¡ PPP ģʽ¶ÔµØ·½Õþ¸®Ö§³öµÄÓ°Ïì ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 81

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 5. 1¡¡ »ù±¾É趨Óë·ÖÎö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 81

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 5. 2¡¡ Êý¾ÝÃèÊöÓëÑо¿·½·¨¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 83

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 5. 3¡¡ ʵ֤·ÖÎö¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 86

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 4. 5. 4¡¡ ÎȽ¡ÐÔ¼ìÑé¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 89

¡¡ ¡¡ 4. 6¡¡ С½á¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 90

µÚ5 Õ¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕµÄÆÀ¹ÀÓë·Öµ£ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 92

¡¡ ¡¡ 5. 1¡¡ ÒýÑÔ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 92

¡¡ ¡¡ 5. 2¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕµÄʶ±ð ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 92

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 2. 1¡¡ PPP ÏîÄ¿·çÏÕÖеĺê¹ÛÒòËØ·çÏÕ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 93

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 2. 2¡¡ PPP ÏîÄ¿·çÏÕÖеÄ΢¹ÛÒòËØ·çÏÕ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 95

¡¡ ¡¡ 5. 3¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕµÄÆÀ¹À ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 99

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 3. 1¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕµÄÆÀ¹À·½·¨ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 100

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 3. 2¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕµÄʵ֤·ÖÎö ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 106

5. 4¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏյķֵ£ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 109

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 4. 1¡¡ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏյķֵ£¼°Æ䲩ÞÄ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 109

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 4. 2¡¡ ʵ¼ùÖÐ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏյķֵ£²ßÂÔ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 115

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 4. 3¡¡ ʵ¼ùÖÐ PPP ÏîĿ΢¹Û·çÏÕ·Öµ£Ð§¹ûµÄÆÀ¹À·½·¨ ¡­¡­¡­ 117

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 5. 4. 4¡¡ ÊýֵģÄâ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 119

¡¡ ¡¡ 5. 5¡¡ С½á ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 129

µÚ6 Õ¡¡ PPP ÓëµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏÕµÄÆÀ¹ÀÓ뻯½â ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 130

¡¡ ¡¡ 6. 1¡¡ ÒýÑÔ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 130

¡¡ ¡¡ 6. 2¡¡ ÎÒ¹úµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ¼°Æä·çÏÕ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 130

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 2. 1¡¡ ÎÒ¹úµØ·½Õþ¸®Õ®ÎñµÄ½ç¶¨¡¢ ·ÖÀàÓë¹æÄ£ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 130

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 2. 2¡¡ ÎÒ¹úµØ·½Õþ¸®Õ®ÎñµÄ·¢Õ¹Óë·çÏÕ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 132

¡¡ ¡¡ 6. 3¡¡ PPP ÓëÎÒ¹úµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏյĻ¯½â ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 136

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 3. 1¡¡ µØ·½Õþ¸®Õ®ÎñÈÚ×Ê·½Ê½µÄ²»×ãÓë PPP µÄÓÅÊÆ ¡­¡­¡­¡­ 136

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 3. 2¡¡ PPP ÓëµØ·½Õþ¸®Ö§³öÔðÈÎ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 139

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 3. 3¡¡ PPP ÓëµØ·½Õþ¸®Õ®ÎñµÄÌæ´ú¹Øϵ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 140

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 3. 4¡¡ PPP ¶Ô»¯½âµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏÕµÄÏà¶Ô×÷Óà ¡­¡­¡­¡­¡­ 143

¡¡ ¡¡ 6. 4¡¡ PPP ¶Ô»¯½âµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏÕÏà¶Ô×÷ÓõÄÆÀ¹À ¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 147

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 4. 1¡¡ PPP Ïà¶Ô½µµÍ¸ºÕ®ÂʵÄÊýÖµ¹À¼Æ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 147

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 6. 4. 2¡¡ PPP Ïà¶Ô½µµÍÍâÔ´ÈÚ×ÊÐèÇóµÄʵ֤·ÖÎö ¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 151

¡¡ ¡¡ 6. 5¡¡ С½á ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 157

µÚ7 Õ¡¡ ½áÂÛÓ뽨Òé¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 159

¡¡ ¡¡ 7. 1¡¡ Ö÷Òª½áÂÛ ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 159

¡¡ ¡¡ 7. 2¡¡ Õþ²ß½¨Òé ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 161

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 7. 2. 1¡¡ ÍêÉÆ PPP ÏîÄ¿¹ÜÀíÓë΢¹Û·çÏÕ¹ÜÀí ¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 161

¡¡ ¡¡ ¡¡ ¡¡ 7. 2. 2¡¡ ·¢»Ó PPP »¯½âµØ·½Õþ¸®Õ®Îñ·çÏÕµÄ×÷Óà ¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 163

²Î¿¼ÎÄÏס­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 164

ºó¡¡ ¼Ç¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­¡­ 174