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公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材
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公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材

作者：杨宏山
出版社：中国人民大学出版社出版时间：2020-04-01
开本： 其他 页数： 236
本类榜单：教材销量榜
中 图 价:¥33.8(7.5折) 定价  ¥45.0 登录后可看到会员价
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公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材 版权信息

公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材 内容简介

杨宏山教授的《公共政策学》是一部基于中国之治的制度环境，系统阐释公共政策学基本概念、核心问题和主要理论的教材。全书从政策过程的视角出发，较为全面地梳理了公共政策学科在政策主体、政策议程、政策决策、政策执行、政策评估、政策创新、政策学习、政策试验、政策扩散、政策变迁、政策终结、政策分析等领域的知识积累，并注重吸收近年来的近期新研究成果，系统展现了公共政策学科的知识体系。
本书具有两个方面的鲜明特色：一是注重比较研究视角。由于政治制度不同，国家治理的政策过程具有差异性，本书致力于通过比较研究来展现政策过程的制度多样性，为读者提供多元化的理论建构。二是注重展现中国特色的政策过程。近年来，公共政策学者基于中国政策实践，提出了一系列颇具解释力的理论模型或分析框架，本书对这些研究成果进行了专门梳理，以帮助读者更好地理解和透视中国政策过程。

公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材 目录

第1章 导论
1.1 公共政策的含义
1.2 公共政策的结构与功能
1.3 政策科学研究的发展
1.4 政策科学的研究领域与方法
本章小结
关键术语
复习思考题

第2章 政策系统
2.1 政策系统的要素
2.2 行动主体
2.3 政府结构
2.4 政策过程
2.5 政策工具
本章小结
关键术语
复习思考题

第3章 政策模型
3.1 理论模型的类型与功能
3.2 政策模型的构建与评估
3.3 经典政策理论模型
3.4 中国政策过程的解释模型
本章小结
关键术语
复习思考题

第4章 政策议程
4.1 政策问题的含义
4.2 政策议程的设置
4.3 政策议程的理论
4.4 议程设置的中国模式
本章小结
关键术语
复习思考题

第5章 政策制定
5.1 政策制定的程序
5.2 政策规划与学习
5.3 政策决策体制
5.4 政策决策理论
本章小结
关键术语
复习思考题

第6章 政策执行
6.1 政策执行的基本含义
6.2 政策执行研究的演进
6.3 政策执行的理论模型
6.4 提升执行力的路径
本章小结
关键术语
复习思考题

第7章 政策评估
7.1 政策评估的含义
7.2 政策评估的过程与标准
7.3 政策评估的模式
7.4 政策评估的方法
本章小结
关键术语
复习思考题

第8章 政策创新与扩散
8.1 政策创新
8.2 政策学习
8.3 政策试验
8.4 政策扩散
本章小结
关键术语
复习思考题

第9章 政策变迁与终结
9.1 政策变迁的研究
9.2 政策变迁的类型
9.3 政策变迁的理论
9.4 政策终结
本章小结
关键术语
复习思考题

第10章 政策分析
10.1 政策分析的含义与类型
10.2 政策分析的过程
10.3 政策分析中的双重权衡
10.4 政策论证与知识应用
10.5 政策分析师的伦理道德
本章小结
关键术语
复习思考题
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公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材 节选

　　《公共政策学/公共管理创新系列教材》：　　8.1.2创新的相关研究　　熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》一书中**次提出创新理论，并因此闻名于经济学界。继熊彼特之后，学术界进一步拓展了对创新的研究，形成了技术创新研究、制度创新研究。　　1．熊彼特的创新研究　　熊彼特认为，创新是“生产要素的重新组合”，是一种革命性的变化。熊彼特界定的创新是指企业家运用已发明的科学技术，形成新的生产经营优势。他提出，发明并不等于创新，发明者不等于创新者，只有敢于冒风险、把一种新发明引入经济组织的人才是创新者。他认为企业家的创新精神是经济发展的根本动力。创新精神要求企业家不仅要有获利动机，还要具有敏锐的洞察力，能预见潜在需求，并具有超凡的意志力，能通过创新去获取利益。　　在熊彼特看来，企业家的天职就是创新，即“建立一种新的生产函数”以获取潜在利润。他分析了“创新”的五种情况：（1）引进一种新产品或提供一种产品的新质量；（2）采用一种新技术、新的生产方法；（3）开辟一个新市场；（4）获得一种原材料或新的供给来源；（5）实行一种新的企业组织形式②。后人将其概括为五个创新，分别为产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。　　2．技术创新研究　　技术创新研究关注有利于技术创新的企业和市场状况。企业采用新技术须达到一定的规模，如果规模过小，采用新技术会使产品成本提高，致使竞争力下降，在经济上是不合算的。企业只有达到一定规模，使用新技术所节省的成本达到或等于所花费的成本时，新技术应用才会带来额外收益。要使新技术被普遍应用就要降低企业规模的起始点，企业规模起始点愈小，采用新技术的企业数量就会越多，新技术就越容易推广。降低企业规模的起始点一般可采取以下办法：提高新技术设备的经久耐用性，降低折1日率；调整金融政策，降低利息率；增加新设备的功能或降低生产成本，以降低相对价格。一些研究者分析了有利于技术创新的市场结构。影响技术创新的因素主要有三个：市场竞争的程度、企业规模的大小、垄断的程度。竞争会使企业不断创新以便击败竞争对手；企业规模愈大，技术创新开辟的市场潜力就愈大，因而愈有利于激励创新；企业垄断的程度越高，创新就会越迟缓。在完全竞争的市场条件下，企业规模一般较小，难以形成鼓励技术创新的持久动力，也难以开拓技术创新所需的广阔市场；在垄断条件下，由于缺乏竞争对手的威胁，也难以激发创新活力。卡曼、施瓦茨提出，介于两者之间的垄断竞争型市场结构*适宜于激发技术创新①。　　3．制度创新研究　　制度创新研究关注制度变革的原因和过程。一般而言，只有在预期收益大于预期成本的条件下，制度创新才可能发生。道格拉斯·诺斯指出，制度创新带来有效率的经济组织，而“有效率的经济组织是经济增长的关键”②。制度创新是制度的均衡与失衡的交替变化过程。在制度均衡状态下，有关各方的博弈无法对现行制度安排构成挑战，制度创新缺少动力。在制度失衡状态下，一些社会组织要求改变现行制度，并集聚了足够的力量对1日制度构成挑战。正是在失衡一均衡一再失衡的动态变化中，新制度不断替代旧制度。　　戴维斯、诺斯将制度创新的全过程划分为五个阶段③：（1）形成“**行动集团”阶段。所谓“**行动集团”是指那些能预见到潜在利益并认识到只要进行制度创新就能获得这种潜在利益的人。他们是制度创新的决策者、首创者和推动者。（2）“**行动集团”提出创新方案的阶段。在这一阶段，**行动集团通过政策导向的学习形成了新的制度方案。（3）“**行动集团”对新方案进行比较和选择的阶段。通过比较和择优，**行动集团开始锁定新方案。（4）形成“第二行动集团”阶段。“第二行动集团”是指协助“**行动集团”通过制度创新获取利益的组织和个人，他们可以是政府机构，也可以是社会组织或个人。（5）“**行动集团”和“第二行动集团”的合作阶段。在这一阶段，两大集团开展合作，携手将新方案转化为正式制度④。　　……

公共管理创新系列教材公共政策学/杨宏山/公共管理创新系列教材 作者简介

　　杨宏山，中国人民大学公共管理学院副院长，教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所所长；兼任全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会副秘书长、中国行政管理学会理事、全国政策科学研究会理事、北京城市管理学会理事。主要从事中国政策过程、城市治理、社会治理等领域的研究工作。主要学术作品包括《转型中的城市治理》《府际关系论》《经济全球化与政治发展》《当代中国政治关系》等专著，《城市管理学》《市政管理学》《公共政策学》等教材，以及译著《城市管理学：美国视角》；在《政治学研究》《世界经济与政治》《公共管理学报》及American Review of Public Administration等核心期刊发表论文60余篇。主持国家社科基金重大项目“中国特色政策试验与政府间学习机制研究”、北京市社科基金重大项目“中国地方政府的政策创新机制研究”等多项课题。获得霍英东教育基金会十一届高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、北京市高等教育精品教材奖、中国人民大学“十大教学标兵”等奖励和荣誉称号。

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