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外商投资负面清单管理模式研究
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外商投资负面清单管理模式研究

作者：葛顺奇
出版社：人民出版社出版时间：2018-07-01
开本： 16开 页数： 305
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外商投资负面清单管理模式研究 版权信息

外商投资负面清单管理模式研究 本书特色

外商投资“负面清单”管理模式，是指一个国家在引进外资过程中，凡是针对外资的与国民待遇、*惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等限制措施，均以清单方式列明，“负面清单”管理模式是我国促进开放的重要举措。 科学地建立“负面清单”管理模式应该基于国际投资规制的变化趋势、各国的经验比较，以及理论支撑和安全保障。为此，本书首先总结和分析了近年来国际投资治理体系的变化趋势，收集和整理了65个国家的“负面清关”管理措施；其次，实证研究了外资流入对我国经济发展的总体效应，测算了细分部门基础上的开放水平，研究了基于国家经济安全的保障措施；*后，总结了长期以来我国的外资管理政策与实践，提出了准入前与准入后的政策管理体系。 本书对于我国扩大开放，积极有效地利用外资，科学地制定“负面清关”的管理措施具有重要的指导意义。

外商投资负面清单管理模式研究 内容简介

1.独到贡献
（1）深层次指出了中国利用外资存在的问题，FDI的可持续增长动力不足。
（2）评估了中国利用FDI的潜力。2016年中国的流量潜力值为2530亿美元，实际利用FDI值为1360亿美元；存量潜力值为3.73万亿美元，实际值为1.3万亿美元。
（3）列举了行业开发度的顺序，服务业整体排列靠后。实证研究了FDI对中国经济的贡献和效应，积极效应作用明显。
（4）评估了FDI对我国经济安全的影响，明确提出，目前外资没有对我国的经济安全构成威胁，跨国并购是扩大利用FDI的重要方式。
（5）比较了65个国家的“负面清单”管理模式，明确提出了制定“负面清单”三位一体的理论框架。

2.数据资料
本报告涉及大量的独有数据和资料：
*，双边、区域、多边层面上有关FDI的国际规制；
第二，世界上65个国家实施“负面清单”管理模式的详实资料；
第三，世界主要31个国家利用FDI的数据和特征；
第四，我国开放以来，基于单个投资项目，利用外资的详实数据（几十万个）；
第五，2004年以来，我国利用FDI中跨国并购的项目和金额；
第六，1990年以来，美国跨国并购方式吸引FDI的情况，及其对国家安全审查的实际情况；
第七，我国多年以来的外商产业指导目录、四个负面清单版本、各种限制性措施、有关管理部门数百个关于外资的政策文件。

3.提出了解决实际问题的新见解：
（1）建议我国的“负面清单”管理模式采取第二、第三种并行模式，就是国际协定 内外资一致的特定行业法规，也是大多数国家实行的模式。1.独到贡献
（1）深层次指出了中国利用外资存在的问题，FDI的可持续增长动力不足。
（2）评估了中国利用FDI的潜力。2016年中国的流量潜力值为2530亿美元，实际利用FDI值为1360亿美元；存量潜力值为3.73万亿美元，实际值为1.3万亿美元。
（3）列举了行业开发度的顺序，服务业整体排列靠后。实证研究了FDI对中国经济的贡献和效应，积极效应作用明显。
（4）评估了FDI对我国经济安全的影响，明确提出，目前外资没有对我国的经济安全构成威胁，跨国并购是扩大利用FDI的重要方式。
（5）比较了65个国家的“负面清单”管理模式，明确提出了制定“负面清单”三位一体的理论框架。

2.数据资料
本报告涉及大量的独有数据和资料：
*，双边、区域、多边层面上有关FDI的国际规制；
第二，世界上65个国家实施“负面清单”管理模式的详实资料；
第三，世界主要31个国家利用FDI的数据和特征；
第四，我国开放以来，基于单个投资项目，利用外资的详实数据（几十万个）；
第五，2004年以来，我国利用FDI中跨国并购的项目和金额；
第六，1990年以来，美国跨国并购方式吸引FDI的情况，及其对国家安全审查的实际情况；
第七，我国多年以来的外商产业指导目录、四个负面清单版本、各种限制性措施、有关管理部门数百个关于外资的政策文件。

3.提出了解决实际问题的新见解：
（1）建议我国的“负面清单”管理模式采取第二、第三种并行模式，就是国际协定 内外资一致的特定行业法规，也是大多数国家实行的模式。
（2）完善中国的外资基础性法律体系：包括：科学的负面清单；针对跨国并购的经济安全审查机制与措施；特殊行业内外资一致的法规与监管体系。废除过时的外资“三法”，也不需要“三法合一”的外资管理法。
（3）目前，对外资的准入管理较乱，政出多门，急需建立一个稳定、透明、统一、内外一致的“负面清单”，明确“负面清单”的效力高于其它准入管理措施。
（4）科学的“负面清单”，需要基于国际比较、理论依据、安全管理的支撑体系，由非利益相关者、独立的第三方制定。
（5）“负面清单”的本质是促进开放，安全管理是准入后的监管措施，不能把事后监管作为事前准入的借口。美国的“CFIUS”机制值得借鉴。
（6）“负面清单”解决的是准入问题，准入后的开业和经营在各个行业、各个层面广为存在的歧视性待遇，是当前影响FDI的重要瓶颈，应当依据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），严格审查公平的竞争环境，废除、修改、完善一系列国内行业管理法规。

外商投资负面清单管理模式研究 目录

目 录 导 论1 **节 “负面清单 ”管理模式的意义1 第二节 本书研究框架与主要成果9 第三节 研究方法15 **章 外商投资 “负面清单 ”管理模式背景:FDI的国际规制16 **节 国际投资体制的概况16 第二节 国际投资体制发展的新趋势22 第三节 中国参与国际投资体制的历程与战略选择26 第二章 世界各国/地区 “负面清单 ”管理模式:比较与借鉴32 **节 世界各国/地区“负面清单 ”总结33 第二节 中外 “负面清单”对比分析45 第三节 对中国 “负面清单 ”管理模式的启示46 第三章 负面清单 ”的理论依据(一)基于FDI潜力和综合效应的评估63 **节 中国利用外资概况63 第二节 部门开放度评估69 第三节 外资绩效评估81 第四节 FDI对我国经济的影响86 第四章 “负面清单 ”的理论依据(二):维护国家经济安全138 **节 外资与国家经济安全概述 138 第二节 外商直接投资对我国经济安全的影响评估152 第三节 我国 “关键性 ”行业与 “敏感 ”领域筛选目录176 第四节 跨国并购与国家经济安全186 第五节 美国的经济安全的管理措施及启示196 第六节 案例分析 ———万向并购A123的经验207 第七节 启示与政策建议210 第五章 中国外资管理模式的实践及影响214 **节 外商投资法律政策管理实践总结214 第二节 主要行业外商投资准入限制政策总结261 第三节 外商投资管理限制措施总结268 第四节 外商直接投资准入管理实践存在的问题281 第五节 准入后外商投资非国民待遇清单282 参考文献296 后 记 303
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外商投资负面清单管理模式研究 作者简介

葛顺奇，南开大学国际经济研究所所长、教授，南开大学跨国公司研究中心副主任。 主要研究跨国公司与国际投资、中国企业对外投资与管理、中国自贸试验区。先后独立主持承担国际组织、国家部委、地方政府、国家社科重大、教育部基地重大课题近70项。核心期刊发表学术论文70多篇。

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