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预算制约与协调法律机制研究 版权信息
- ISBN：9787519780326
- 条形码：9787519780326 ; 978-7-5197-8032-6
- 装帧：平装-胶订
- 册数：暂无
- 重量：暂无
- 所属分类：>>
预算制约与协调法律机制研究 内容简介
本书的研究思路遵循财税法学界倡导的问题意识，从预算制约与协调法律机制的理论基础入手，尝试反思预算权利与预算权力、预算收入权与预算支出权、预算法的三重使命之间的逻辑关联。首先，提出了预算治理从家国性、政府性向公共性的理念转变；其次，提炼出预算效力从“税收法定”的收入控制转向“预算法定”的收支并重规制功能；*后，回应了预算法如何实现“预算管理法”“管理预算法”“公共财产保障法”三重使命。
预算制约与协调法律机制研究 目录
绪 论
一、选题背景和研究意义
二、文献综述
三、研究的主要问题
四、思路和论证结构
五、创新点
**章 预算制约与协调机制的理论基础
**节 预算权利与预算权力
一、预算权利：参与式的直接预算权利
二、预算权力：代议制民主式的间接预算权利
三、预算权利与预算权力的相互关系
第二节 预算收入与预算支出
一、预算收入控制权：预算支出的合法性基础
二、预算支出控制权：预算收入的民主性基础
三、预算收支联动：国家治理的现代化基础
第三节 预算转型与预算法的三重使命
一、理念转型：从家国性、政府性转向公共性
二、效力转型：从收入控制到收支并重
三、预算法的三重使命：预算管理法、管理预算法与公共财产保障法
第四节 本章小结
第二章 预算主体间的制约与协调
**节 预算治理构造中的公民与国家
一、预算治理构造的两种进路
二、公民预算参与的法理基础
三、预算权结构的私法改革
四、预算权利运行的公法保障
第二节 《预算法》中的中央与地方：以地方债管理主体为例
一、地方债管理主体缺陷
二、地方债与国债管理主体功能比较
三、地方债管理主体的功能定位
四、集中与分层次的管理主体
五、责任追究制度构建的三条路径
第三节 《预算法》中的中央与省级政府：以地方债治理为例
一、债务治理中省级政府的研究价值
二、省级政府的治理角色困境
三、由管到治：省级政府的治理功能调适
四、省级政府的治理构造创新
第四节 《预算法》中的财政部门：以预算监督为核心
一、“预算监督”是“监督预算”的前提
二、《预算法》对财政部门的具体要求
三、全面绩效管理对预算监督的目标约束
四、财政部门预算监督的功能主义逻辑
五、中国特色复合型预算监督模式的构建
第五节 本章小结
第三章 预算功能间的制约与协调
**节 政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接
一、专用性抑或公用性
二、政府性基金与政府性基金预算
三、统筹衔接措施的法治化检视
四、统筹衔接的路径构建
第二节 立法设立抑或行政审批：政府性基金的法律规制
一、专项收入如何规制
二、政府性基金设立的两种规制路径
三、规制方式与规制程度的抉择
四、《预算法》对政府性基金的规制效力
五、立法设立制度的演进路径
第三节 预算收入与支出协调的公共财产法逻辑：以资源税为例
一、预算法如何规制预算收入
二、税收与预算的法权结构
三、资源费改税的现实路径
四、“并入”和“改为”资源税的财税法含义
五、资源税、费与租协调配合的财税法本质
六、资源税、费与租协调配合的公共财产法路径
第四节 本章小结
第四章 预算行为间的制约与协调
**节 被误解的预算编制权
一、程序性权力抑或实体性权力
二、预算起点抑或绩效终点
三、预算编制行为的可诉性
四、预算编制权能的复合性
五、预算编制权的专享抑或共享
第二节 预算支出责任：中央与地方划分
一、“分税制”与预算支出责任的矛盾
二、事权和支出责任相适应的含义澄清
三、中央与地方支出责任划分的基本原则
四、中央与地方支出责任划分的改革策略
第三节 事权与支出责任划分：基于法律文本的实证分析
一、法治化与动态化的两难
二、事权与支出责任划分的法治化现状与困境
三、事权与支出责任划分困境的体制性诱因
四、事权与支出责任划分的体制保障及制度创新
第四节 本章小结
第五章 预算技术间的制约与协调
**节 收付实现制与权责发生制
一、“双轨制”预算模式的作用机理
二、“权责发生制”抑或“收付实现制”
三、“双系统”还是“单系统”
第二节 年度预算与中期财政规划
一、预算平衡的含义
二、预算平衡的制度化困境
三、财政可持续发展的路径构建
第三节 预算收入与预算支出绩效管理
一、预算收入绩效管理的困境与缘由
二、预算包括预算收入和预算支出
三、预算绩效管理的收支联动机制
第四节 本章小结
第六章 研究结论、启示与政策建议
**节 研究结论与启示
一、现代预算制度转型与预算治理构造
二、预算治理中的央地、政府与市场、部门预算关系
三、公共财产的收、支、管一体化协调机制
四、预算编制权、预算支出与政府事权关系
五、预算可持续性的保障
第二节 政策建议
一、以制约与协调机制促进预算法的中国式现代化转型
二、以主体间的制约与协调促进预算硬约束
三、以功能间的制约与协调促进预算分类控制
四、以行为间的制约与协调促进预算权责利统一
五、以技术间的制约与协调促进预算可持续
参考文献
《预算法》1994年版与2018年版对照表
致 谢
一、选题背景和研究意义
二、文献综述
三、研究的主要问题
四、思路和论证结构
五、创新点
**章 预算制约与协调机制的理论基础
**节 预算权利与预算权力
一、预算权利：参与式的直接预算权利
二、预算权力：代议制民主式的间接预算权利
三、预算权利与预算权力的相互关系
第二节 预算收入与预算支出
一、预算收入控制权：预算支出的合法性基础
二、预算支出控制权：预算收入的民主性基础
三、预算收支联动：国家治理的现代化基础
第三节 预算转型与预算法的三重使命
一、理念转型：从家国性、政府性转向公共性
二、效力转型：从收入控制到收支并重
三、预算法的三重使命：预算管理法、管理预算法与公共财产保障法
第四节 本章小结
第二章 预算主体间的制约与协调
**节 预算治理构造中的公民与国家
一、预算治理构造的两种进路
二、公民预算参与的法理基础
三、预算权结构的私法改革
四、预算权利运行的公法保障
第二节 《预算法》中的中央与地方：以地方债管理主体为例
一、地方债管理主体缺陷
二、地方债与国债管理主体功能比较
三、地方债管理主体的功能定位
四、集中与分层次的管理主体
五、责任追究制度构建的三条路径
第三节 《预算法》中的中央与省级政府：以地方债治理为例
一、债务治理中省级政府的研究价值
二、省级政府的治理角色困境
三、由管到治：省级政府的治理功能调适
四、省级政府的治理构造创新
第四节 《预算法》中的财政部门：以预算监督为核心
一、“预算监督”是“监督预算”的前提
二、《预算法》对财政部门的具体要求
三、全面绩效管理对预算监督的目标约束
四、财政部门预算监督的功能主义逻辑
五、中国特色复合型预算监督模式的构建
第五节 本章小结
第三章 预算功能间的制约与协调
**节 政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接
一、专用性抑或公用性
二、政府性基金与政府性基金预算
三、统筹衔接措施的法治化检视
四、统筹衔接的路径构建
第二节 立法设立抑或行政审批：政府性基金的法律规制
一、专项收入如何规制
二、政府性基金设立的两种规制路径
三、规制方式与规制程度的抉择
四、《预算法》对政府性基金的规制效力
五、立法设立制度的演进路径
第三节 预算收入与支出协调的公共财产法逻辑：以资源税为例
一、预算法如何规制预算收入
二、税收与预算的法权结构
三、资源费改税的现实路径
四、“并入”和“改为”资源税的财税法含义
五、资源税、费与租协调配合的财税法本质
六、资源税、费与租协调配合的公共财产法路径
第四节 本章小结
第四章 预算行为间的制约与协调
**节 被误解的预算编制权
一、程序性权力抑或实体性权力
二、预算起点抑或绩效终点
三、预算编制行为的可诉性
四、预算编制权能的复合性
五、预算编制权的专享抑或共享
第二节 预算支出责任：中央与地方划分
一、“分税制”与预算支出责任的矛盾
二、事权和支出责任相适应的含义澄清
三、中央与地方支出责任划分的基本原则
四、中央与地方支出责任划分的改革策略
第三节 事权与支出责任划分：基于法律文本的实证分析
一、法治化与动态化的两难
二、事权与支出责任划分的法治化现状与困境
三、事权与支出责任划分困境的体制性诱因
四、事权与支出责任划分的体制保障及制度创新
第四节 本章小结
第五章 预算技术间的制约与协调
**节 收付实现制与权责发生制
一、“双轨制”预算模式的作用机理
二、“权责发生制”抑或“收付实现制”
三、“双系统”还是“单系统”
第二节 年度预算与中期财政规划
一、预算平衡的含义
二、预算平衡的制度化困境
三、财政可持续发展的路径构建
第三节 预算收入与预算支出绩效管理
一、预算收入绩效管理的困境与缘由
二、预算包括预算收入和预算支出
三、预算绩效管理的收支联动机制
第四节 本章小结
第六章 研究结论、启示与政策建议
**节 研究结论与启示
一、现代预算制度转型与预算治理构造
二、预算治理中的央地、政府与市场、部门预算关系
三、公共财产的收、支、管一体化协调机制
四、预算编制权、预算支出与政府事权关系
五、预算可持续性的保障
第二节 政策建议
一、以制约与协调机制促进预算法的中国式现代化转型
二、以主体间的制约与协调促进预算硬约束
三、以功能间的制约与协调促进预算分类控制
四、以行为间的制约与协调促进预算权责利统一
五、以技术间的制约与协调促进预算可持续
参考文献
《预算法》1994年版与2018年版对照表
致 谢
展开全部
预算制约与协调法律机制研究 作者简介
岳红举
1978年生，河南镇平人，经济学博士。河南大学法律与经济研究所所长，经济学院教授、博士生导师，法学院兼职教授、硕士生导师。
主要研究方向为财税法学、经济法学、法律经济学。在《财政研究》《税务研究》《当代财经》《社会科学》等核心期刊发表论文10余篇；主持国家社会科学基金项目、教 育部人文社会科学项目、教 育部哲学社会科学后期资助项目、河南省哲学社会科学规划项目等多项，参与国家社科基金重大项目、重点项目和财政部委托项目等多项。
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